Allegorie der Gesetzgebung, Österreichisches Parlament, Foto: Anna Konrath

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Австрия – это демократическое правовое государство.

Правовое государство ограничивает власть государства очень чётко и предусматривает строго определённые процедуры для всех своих действий. Люди, которые работают для государства (правительство, администрация, суды, полиция и т.д.) и само государство могут действовать только на основе законодательных регуляций. Они могут делать только то, что разрешают законы и ни в коем случае больше.

История правового государства

Правовое государство имеет очень длинную историю. В 16-ом веке многие князья и короли начали увеличивать и укреплять свою власть. Их цель была править по возможности безгранично — «абсолютно». В связи с этим эту форму правления называют «абсолютизмом».

Прежде всего в Англии многие люди хотели воспрепятствовать такому развитию. Они обсуждали важные для них вопросы :

Может ли отдельный человек — например, король — или маленькая группа людей – иметь представление о таком большом многообразном количестве людей?

Можно ли полагаться на то, что отдельный человек будет принимать правильные решения?

 

В обоих случаях ответ был «нет». Даже если король очень мудрый и умный человек и старается всегда быть справедливым, он никогда не будет в состоянии знать и видеть все в своей империи. Кроме того, никто не может гарантировать, что король и его подчинённые всегда будут действовать умно и справедливо. Люди очень склонны быть тщеславными и защищать интересы определённой группы людей. Они могут действовать несправедливо и резко, они могут притеснять других и ставить свои интересы выше других.

Господство права

Правовое государство — это ответ на оба вопроса. Если люди имеют власть над другими людьми, тогда проявление этой власти должно регулироваться и ограничиваться правом. Никто не может полагаться на то, что люди в позиции власти всегда поступают хорошо и правильно. Но каждый должен быть уверен, что возможности, которые имеют люди в позиции власти, точно определены и ограничены правом. Поскольку они точно определены, они могут также контролироваться. Поскольку они ограничены, никакой человек или группа людей не может захватить всю власть.

Что такое право

«Право» (смотрите текст Равноправие) регулирует совместную жизнь и отношения людей. В отличие от других правил, например, религиозных заповедей и традиций, все люди, которые живут в определенном государстве, должны соблюдать право этого государства. В таком случае говорят, что соблюдение права обязательно для всех. Чтобы право было действенным, оно может и должно реализовываться в рамках закона.

Монополия власти государства

В правовом государстве существует власть права, что означает, что все законы принятые в данном государстве, являются обязательными для всех. Законы должны быть приняты только теми, кто уполномочен конституцией. Это парламенты (смотрите текст Демократия). Применение права осуществляется только через государство, и только теми, кто наделён полномочиями от государства. Говорят, что государство имеет монополию власти. Только государственные суды могут решать, что правомерно. Никто не имеет права установить собственное право. Монополия власти государства – это основа мирного сосуществования. Каждый и каждая должны быть уверены, что жизнь в государстве организована по правилам, которые для всех равны. Никто не должен бояться людей или групп, которые выступают с нападками против из взглядов с помощью угроз и насилия.

 

Демократическое правовое государство

В демократическом правовом государстве все должны придерживаться законов. Возможности законодательных органов, в Австрии это Национальный Совет (Nationalrat) (смотрите текст Построение государства), и даже «народа», т.е. всех граждан и гражданок (смотрите текст Демократия), ограничены. Если законы необходимо изменить, тогда надо соблюдать правила конституции и прежде всего права человека.

Невозможно принять все законы, которые мы хотим. В политической дискуссии часто говорят о «воле народа» или о народе как суверенной сущности. «Суверенный» означает иметь безусловную, безграничную власть. Но именно это в демократическом правовом государстве исключено. Здесь каждая власть точно определена и ограничена.

Принцип легитимности

В 1918 году, когда была основана Республика Австрия, правила очень влиятельная администрация. Много десятилетий существовали независимые суды, которые заслужили хорошую репутацию в разрешении многих конфликтов. Теперь нужно было объединить администрацию и суды с демократией. Очень важно было устранить произвол администрации и отдельных лиц, наделенных влиянием и властью. Поэтому австрийская конституция содержит очень много регуляции и правил, которые укрепляют и защищают демократическое правовое государство. Главный принцип – это легитимность (=соответствие закону). Он устанавливает, что все действия государства и его представителей, а также решения судов могут реализовываться только на основе законов. Если нет таких основ, нельзя предпринимать соответствующее действие. Если все же подобное случится, то суд может постановить, что это не разрешено. Чтобы исключить произвол, Конституционный суд констатирует во многих решениях что законы должны содержать точно сформулированные правовые нормы.

 

 

Исключительные ситуации

Регуляции правового государства могут предъявлять очень высокие требования носителям власти (таким как правительство или полиция). Они должны соблюдать много правил и делать точные шаги в каждом процессе. Это многократно ставилось под вопрос в истории правового государства. В особых ситуациях, например, при восстаниях, в случае войны или террористического акта должны действовать другие правила. В таком случае говорят об «исключительной ситуации».

В демократическом правовом государстве существуют правила и для таких случаев. В Австрии они особенно строгие. Они могут применяться практически только в случае войны или стихийного бедствия. Тогда президент и правительство могут временно изменить законы. Но права человека и базовые права в государстве должны при этом соблюдаться!

Гражданское неповиновение

Но и в демократическом правовом государстве возможно, что законы и правила не справедливы или не гуманны. Законы могут ставить определённые группы людей в плохое или неблагоприятное положение. Если в парламенте не будет необходимого

большинства голосов для изменения закона, люди могут обращаться в суд. В Австрии Конституционный суд таким образом изменял или отменял законы, в которых люди, например, из-за их сексуальной ориентации ставились в худшую ситуацию. Существует, конечно, много примеров, когда суды не принимают подобных решений. Так в США, например, до 60-ых годов афро-американцы и афро-американки во многих случаях притеснялись законом. В некоторых случаях может длиться слишком долго, пока суд примет соответствующее решение. Такая ситуация была, например, в Австрии в 80-ых годах по вопросу, должна ли строиться атомная электростанция в пойме Дуная (Donauauen).

В таких случаях люди ставят себе вопрос, что они могут делать помимо протеста. Многие из них готовы даже нарушить существующие законы.

Этим они хотят подать сигнал. Они выражают таким образом свое мнение, что они не могут поступить по-другому, даже если будут за это наказаны. Если подобное происходит не в собственных интересах, (потому что кто-то, например, чувствует себя обиженным из-за несправедливого решения суда), это называют «гражданским неповиновением». Такие действия имеют символичный характер и должны пробудить людей, а также заставить политиков заняться поиском соответствующих и справедливых решений.

В демократическом правовом государстве такое гражданское неповиновение должно быть исключением. Оно должно  иметь вескую причину и объяснение.

 

Foto: Anna Konrath

Употребление всех текстов на странице www.unsereverfassung.at является возможным бесплатно при названии источника информации.