Nationalratssitzungssaal Österreichisches Parlament, Foto: Anna Konrath

ДЕМОКРАТИЯ

Понятие «демократия» происходит от греческого языка и обозначает «власть народа». Это обозначает, что народ, а не отдельное лицо, обладает властью принимать политические решения.  Демократическое правление — это для нас сегодня государства, в которых:

  • Решение социальных и политических вопросов происходит путём публичных дискуссий,
  • Должностные лица государства (например, федеральный президент Австрии, правительство, депутаты в парламенте) принимают на себя ответственность за их решения и деяния перед гражданами и гражданками,
  • Проходят регулярные свободные выборы, в которых граждане выбирают должностных лиц для важных учреждений (например, федерального президента Австрии) или членов государственных учреждений (например, парламента)

Свободные и равноправные

В демократии видимо и публично, кто оформляет политику. Решения, которые касаются жизни всех людей в государстве, нельзя здесь принимать скрыто или всегда через ту же самую группу людей. В демократии происходят дискуссии в открытой форме. Люди могут свободно выражать критику, сами заниматься активно политикой и выбирать во время выборов новые партии или лица.

История демократии началась 2500 лет тому назад в сегодняшней Греции. Её называли сперва «изономия». Это обозначает равнозаконие. Тогда, конечно, только мало людей оценивались как «равные». Это были только свободные мужчины. В современной демократии это требование должно исполняться для всех граждан и гражданок. Они должны свободно и равноправно оформлять политику и их свободную жизнь в государстве, независимо от имущества, пола и происхождения.

Гарантии демократии

Оба названия – власть народа и равнозаконие – передают суть того, что имеет значение в демократии: люди независимы от влияния извне (например, от императора, диктатора или от другого государства). Они сами (свободно) делают себе правила, согласно с которыми они живут.  При этом они уважают себя как равноправного члена общества: каждая и каждый имеет возможность сам принимать участие в дискуссиии.  Во время выборов они сами могут участвовать в принятии решения и имеют право выдвигаться в кандидаты.

Это является гарантией демократии: Мы хотим жить совместно как свободные и равноправные люди. Демократия не гарантирует, что все люди могут вести хорошую жизнь. Демократия не гарантирует, что все проблемы в совместной жизни можно легко решить. Демократия не гарантирует, что окончатся конфликты и у всех будет «одно мнение». Демократия не гарантирует, что не будет больше властей. Она также не гарантирует, что каждый человек может участвовать в решении всех правил.

Но демократия гарантирует возможность мирного решения конфликтов. Демократия обеспечивает соблюдение точно установленных правил, в соответствии с которыми избранные представители в парламенте принимают решения, которые являются обязательными для всех. Демократия обеспечивает также контроль касательно исполнения этих правил и касательно людей, которые эти правила принимают.

Обязанности граждан и гражданок в демократии

Кроме гарантии демократии со стороны государства, что все могут жить совместно в свободе и равноправии, необходимы также гарантии со стороны граждан и гражданок. Для хорошего функционирования демократии люди должны интересоваться демократией, и они должны тоже знать, где и когда они могут внести свой вклад в укрепление демократии. Ученики и ученицы изучают поэтому на уроках предмета «Политическое образование», где и как принимаются политические решения.  Также от взрослых требуется, чтобы они интересовались общественной и политической жизнью, чтобы, например, принимать участие в выборах. Это важно, потому что каждая демократия существует благодаря активным гражданам и гражданкам.

Демократия не означает, что только большинство решает

Демократия обеспечивает свободу и равенство для всех. Поэтому есть границы того, что может решать большинство в демократии.

Конституция определяет для этого точные правила и границы. Правила должны обеспечивать, что политические дискуссии будут вестись честно, что все могут получить

необходимую информацию и что все решения будут приняты в точно установленном порядке. Границы определяют, на что большинство не имеет права воздействовать: на права человека и права тех, которые в меньшинстве.

При этом важно, чтобы разные элементы демократии контролировали друг друга. Это касается, например, администрации, контролируемой правительством, действия которой, в свою очередь, контролируются парламентом. Администрация, правительство и парламент контролируются судами, и они все наблюдаются независимыми средствами массовой информации и общественностью. Даже если одна партия или несколько партий имеют большинство в парламенте и правительстве, они никогда не будут обладать полной властью в государстве.

Готовность к компромиссу

Для существования демократии люди должны быть готовы вести друг с другом дискуссию.

Демократия нуждается в уважении другого человека и другого мнения. Люди должны дать другим, у которых другое мнение, возможность для представления их аргументов. Поэтому демократические дискуссии дополнительно нуждаются во времени. Демократические решения являются поэтому часто компромиссом, который учитывает много разных мнений.

В 1920-ых годах многие люди в Австрии не признавали демократии. Политикой овладели тогда острые споры, враждебные отношения и насилие на улице. Уже тогда юрист Ганс Кельзен выступал за честное разрешение конфликтов и компромиссы. Кельзен сказал:

„Большинство и меньшинство должны договариваться друг с другом, если они хотят помириться. В реальности демократии социальное равновесие покоится, может быть, действительно на том, чтобы выносить друг друга больше, чем в диктатуре, где важно только вместе переносить бремя властей»

Демократические процессы

Для функционирования демократии необходимы честные процессы.  Недостаточно, чтобы люди выходили на улицу и требовали чего-то. В демократии не должно быть такого, что пробиваются только те люди, у которых больше денег и которые громче или бесцеремоннее, чем другие. Это было бы нарушением демократических гарантий.

В ходе истории в разных частях мира развивались разные процессы и представления демократии. Для демократии, которая определена в австрийской конституции, важными являются следующие пункты:

В демократических процессах люди получают право высказать сваё мнение. Но они обязуют всех, кто принимает в этих процессах участие, прислушиваться к мнению других. Демократия нуждается в разносторонности, и она обеспечивает разносторонность.  Если всегда пробивается только одно мнение, мы можем потерять готовность признать разносторонность, в которой живут люди.

Демократические процессы создают возможность публичных дискуссии и, таким образом, они создают понимание касательно разных позиций и предложений. Демократические процессы регулируют также, кто в конце концов имеет право принимать решения, касающиеся всех.

Демократические процессы могут всегда начинаться по-новому. В демократии нет окончательных решений. Демократия нуждается в проверке решений. Мы говорим о демократическом контроле. Демократия питается открытостью для нового и пониманием, что это можно сделать следующий раз по-другому или лучше.

Органы демократии

Демократические процессы нуждаются в местах, в которых они могут произойти. Они нуждаются в пространствах, которые соединяют людей с демократией и в которых они могут встречаться, места, в которых они стоят напротив друг друга. Австрийская конституция определяет, что парламент является самым важным местом для принятия решений касательно всех.  Всё, что делает правительство, полиция и суды, должно определяться, законом.  Каждый закон принимается в парламенте.

Все гражданки и граждане Австрии выбирают Национальный совет (Nationalrat). 183 членов национального совета обсуждают законы и правила, которые касаются целой Австрии. Они не только принимают законы. Они тоже обращают внимание на то, как их применяет правительство и администрация Австрии.

Австрия —  это федеральное государство (смотри текст государственное устройство). Поэтому все девять федеральных земель должны иметь возможность свободно выражать их мнение в демократическом процессе. Для этого существует Федеральный совет (Bundesrat). Его члены выбираются через Ландтаги (Landtagen). У них есть право возразить   решениям Национального совета касательно того или иного закона.

В каждой федеральной земле существует ландтаг (Landtag). Его членов выбирают все граждане и гражданки данной федеральной земли. Ландтаг выбирает правительство федеральной земли. Он даёт рекомендации и принимает решения касательно всех дел, за которые отвечает федеральная земля.

В каждой общине существует совет общины (Gemeinderat), в котором на месте обсуждаются и решаются важные вещи. В некоторых общинах принято проводить собрания, в которых могут принимать участие все граждане и гражданки общины.

В гражданских инициативах и опросах общественного мнения  (Volksbegehren)  все граждане и гражданки могут вносить их идеи и точки зрения в советы общины и парламенты.  В народных инициативах они могут высказать свою точку зрения относительно определённых вопросов. Во всенародных голосованиях гражданки и граждане, а не парламенты имеют последнее слово по поводу того, будут ли принимать какой-то закон или нет.

Партии и общественность

Демократии состоят не только из отдельных людей, которые индивидуально высказывают своё мнение. В демократии живут люди, которые организуются в объединения, в группы по интересам, в религиозные общины и так далее. Эти все организации в совокупности часто называют Гражданским обществом.  Гражданские общества и их организации объединяют мнения и интересы, в них часто начинаются новые спонтанные инициативы.  Они могут содействовать бдительности в обществе, а также усиливать интерес касательно всех процессов в государстве, в которых нуждается демократия. Гражданское общество является тоже важным, если речь идёт о нашей совместной жизни. Многие люди работают добровольно и почётно в помогающих организациях, как например, Добровольная пожарная охрана или Красный крест. Для гражданского общества важно не только содействовать собственным намерениям, но тоже обеспечивать возможность совместного устройства нашей страны.

 

Гражданское общество не может всё-таки заместить демократические учреждения, такие как парламенты.  В демократии необходимы также процессы, которые обеспечивают, что места в этих демократических учреждениях занимаются в соответствии с правилами, которые одинаковы для всех. В этом центральную роль играют политические партии. Политические партии — это группы людей, которые хотят совместно принимать политические решения и иметь влияние на эти решения. Их цель —  это добиться как можно большего количества голосов во время выборов, чтобы потом играть важную роль в совете общины, парламенте или в правительстве.

В Австрии, кроме партий, очень важную роль играет так называемое социальное партнёрство. Социальные партнёры — это организации экономики и работающих. Они обязаны быть членами так называемых палат: Рабочая палата (Arbeiterkammer), Торговая палата (Wirtschaftskammer), Палата сельского хозяйства (Landwirtschaftskammer) и так далее. В профсоюзах и объединениях (например, промышленное объединение -Industriellenvereinigung) можно стать добровольно членом. Социальные партнёры имеют

задачу представлять интересы своих членов. Они являются важными и влиятельными партнёрами по переговорам правительства и партий.

Фото: Anna Konrath /Анна Конрат/

Употребление всех текстов на странице www.unsereverfassung.at является возможным бесплатно при названии источника информации.